美国“公平贸易”法案在事实和法律上都站不住脚昆山律师关注

作者:昆山律师

　　美国国会众议院２９日通过了主要针对人民币的《汇率改革促进公平贸易法案》，该法案拟授权美商务部在特定条件下把所谓“货币低估”视为出口补贴，进而对相关国家的输美产品征收惩罚性反补贴税。

　　此间分析人士认为，该法案既无事实基础，也无法律依据，即使受政治利益绑架而“闯关”成为法律，也根本无助于实现美国提高国内就业的目标，反而会有损中美经贸关系的长期发展。

　　根据美国国会的资料，２００９年５月１３日，民主党众议员蒂姆·赖恩以中国人民币汇率对美元严重低估为由，正式提出这项议案。参与提出这项法案的议员称，中国人民币对美元被严重低估，造成美国对华贸易逆差，影响了美国就业和经济复苏。

　　“中方从未以低估人民币汇率的方法来获取竞争优势。”中国商务部新闻发言人姚坚３０日在接受新华社记者采访时回应说。他表示，中美贸易的现状是两国的贸易和投资结构所决定的，是经济全球化背景下全球产业分工和结构调整的结果。

　　由于加工贸易的存在，中国对美国有顺差，但对不少亚洲国家和地区也有巨额逆差。中国海关总署署长盛光祖曾表示，外商投资企业在中国形成强大制造能力所导致的出口膨胀和进口替代，是中国贸易顺差形成的主要原因，而外商投资企业也是贸易顺差的主要受益者。

　　正是由于原来属于周边国家和地区对欧美的贸易顺差通过加工贸易的发展“转移”到了中国内地，从２０００年到２００８年，美国贸易逆差中来自亚洲的比重一直保持在５５％左右，而其中来自中国内地的比重则从２０％提高到３３％。

　　因此，在经济全球化趋势不可逆转和全球产业分工日益深刻的背景下，中美贸易顺差只反映双边经济大局的一个方面，反复从贸易数据出发判断两国的贸易利益和人民币汇率的合理价格，无异于缘木求鱼、一叶障目，注定无法得出令人信服的结论。昆山律师

　　与只对选票负责的政客相比，了解中美经贸关系真相的经贸界人士显然更有发言权。昆山律师

　　不久前，包括坎特、巴尔舍夫斯基、施瓦布以及古铁雷斯在内的８名美国前贸易代表和商务部长曾联名致信美国国会领导人，不要利用单边立法迫使人民币升值。

　　代表在华经营的１２００多家美资企业的中国美国商会３０日向记者发来声明，反对众议院通过针对中国货币的法案，认为该法案非但不能显著提高美国的就业率，反而将美国数千个与出口相关的就业岗位置于风险中。